第87d条は、航空行政について定めています。1992年の基本法改正で追加されました。(1)航空行政は連邦行政として運営されます。航空保安(航空管制)の任務は、EU法により認可された外国の航空保安機関も遂行できます。これはEU統合に伴う規定で、欧州単一航空域(Single European Sky)の実現を可能にしています。詳細は連邦法律で定められます。(2)連邦参議院の同意を要する法律により、航空行政の任務を州への委託行政として委譲できます。この条文は、航空の安全性と効率性を確保するため、基本的に連邦が一元的に管理する一方、EU統合と連邦制の要請に応じた柔軟性も持たせています。航空管制は国境を越えるため、国際協力が不可欠であり、EU法との調和が重要です。

これは「飛行機の管理は国がやる」って決めた条文や。1992年の基本法改正で追加されたんやで。空の安全を守る仕組みやな。飛行機っちゅうんは、めっちゃ速く動いて、国境も簡単に越える。せやから「この州はこのルール、あの州はあのルール」ってバラバラやったら、事故が起こるねん。全国統一で管理せなあかん。せやから航空行政(飛行場の許可、航空管制、安全基準等)は、連邦(国)が直接やる。州には任せへん。これが基本や。世界中どこの国でも、航空は国が一元管理してるねん。州とか市が勝手にルール作ったら、めちゃくちゃになるからな。

ほんでも第1項の面白いとこは、「EU加盟国の航空管制機関も使える」っちゅう規定や。つまり、ドイツ上空をフランスの航空管制が管理してもええねん。なんでこんなルールができたかっちゅうと、EU統合が進んで、「ヨーロッパ単一空域(Single European Sky)」を作ろうっちゅう動きがあったからや。ヨーロッパ全体で空域を効率的に管理して、フライトの遅延を減らして、コストも下げるんや。この条文、1992年に追加された。ちょうどマーストリヒト条約でEUが成立した年や。ヨーロッパ統合が進んでて、「国境を越えた協力が必要や」っちゅう機運が高まってたんやな。例えばな、関西の空港を、大阪だけやなくて、兵庫や京都も一緒に管理する、みたいな感じやな。地域全体で協力した方が効率的やねん。

第2項は、「例外的に、州に任せてもええ」っちゅう規定や。ほんでも州の同意(連邦参議院の同意)がいる。基本は連邦管理やけど、柔軟性も持たせてるんや。航空管制っちゅうんは、めっちゃ高度な技術と、国際協力が必要な分野やねん。パイロットと管制官が無線で話すんやけど、あれ英語や。世界共通語や。飛行機は国境を越えるから、各国の管制官が連携せなあかん。「今から○○便がそっちに行くで」「了解、こっちで受け取るわ」ってな。国際協力がないと、空の安全は守られへんのや。

この条文が示してるんは、「国家主権と国際協調のバランス」や。航空は国の主権に関わる重要分野やから、基本は国が管理する。ほんでもヨーロッパ統合の中で、国境を越えた協力も必要や。せやから「外国の航空管制機関も使える」って柔軟性を持たせたんやな。ドイツは第二次世界大戦後、「ヨーロッパの一員として、国際協力を重視する」っちゅう方針を取ってきた。一国だけで何でもやるんやなくて、近隣国と協力する。これが平和と繁栄の基礎やって考えてるねん。航空行政でも、この方針が反映されてるんや。ヨーロッパ全体で協力して、安全で効率的な空域を作る。これがドイツ流の国際協調やな。