この条文は、ドイツ政府の運営原則を定めています。首相が政策の基本方針を定め責任を負います（方針権限）。各大臣は、その方針内で自己の所管を独立して指揮します（所管原則）。大臣間の意見対立は政府全体で決定します（閣議原則）。首相は政府の議事を指揮します。この「首相原理」により、首相は強力なリーダーシップを発揮できますが、大臣の独立性も尊重されています。

ドイツ政府の「首相原理」を完璧に表現した条文やなって思うねん。まず「首相が政策の大枠（方針）を決めて、責任を負う」。これを「方針権限(Richtlinienkompetenz)」っちゅうんやけど、ドイツ政治の核心やねん。例えばな、アンゲラ・メルケル首相は2010年に「脱原発」っていう大きな方針を決めたんや。2011年の福島原発事故の後、「ドイツは原発から段階的に撤退する」って宣言して、これが国の方針になったんやで。大臣たちは、その方針に沿って政策を進める義務を負うんや。

次に「各大臣は、その方針の範囲内で、自分の担当分野を独立して指揮する」。これが「所管原則(Ressortprinzip)」や。例えばな、脱原発の方針が決まったら、環境大臣は「どういう再生可能エネルギーを推進するか」を決めて、経済大臣は「産業への影響をどう緩和するか」を決めて、財務大臣は「予算をどう配分するか」を決めるんや。いちいち首相に「これどうします？」って聞かんでもええ。大臣は専門家やから、専門分野のことは大臣に任せるんやな。この独立性があるから、迅速で専門的な政策決定ができるんやで。

そして「大臣同士で意見が割れたら、閣議で決める」。これが「閣議原則(Kabinettsprinzip)」や。例えばな、環境大臣が「厳しい環境規制を」って言うて、経済大臣が「企業の負担が大きすぎる」って言うたら、閣議で話し合って多数決で決めるんや。最後に「首相が政府の業務全体を指揮する」から、首相が最終的な調整役になるんやな。うち思うんやけど、この「方針権限」「所管原則」「閣議原則」っていう三つのバランスがめっちゃ賢いんや。首相は強いリーダーシップを発揮できるけど、大臣の専門性と独立性も尊重される。独裁にもならへんし、バラバラにもならへん。この絶妙な仕組みがあるから、ドイツは長期安定政権を保てるんやで。メルケルが16年も首相やれたんも、この制度設計のおかげやと、うちは思うねん。