この条文は、連邦政府構成員（首相、大臣）が連邦参議院とその委員会に参加する権利と義務を定めています。要求があれば出席義務を負い、いつでも発言機会が与えられます。また、連邦政府は連邦参議院に対して業務執行について常に情報提供する義務を負います。これにより、連邦政府と州の代表機関である連邦参議院との密接な協力と情報共有が確保されています。

この条文がドイツ連邦制の心臓部やって思うねん。連邦政府の構成員（首相や大臣）は、連邦参議院の会議にいつでも出席する権利があるし、求められたら出席する義務があるんや。これってな、ワイマール共和国時代の失敗から学んだ教訓なんやで。1919年から1933年までのワイマール共和国では、連邦政府と州政府の連携が弱すぎて、ナチスが台頭する隙を与えてしもうたんや。せやから1949年の基本法では「政府と州は常に対話せなあかん」って徹底したんやな。

例えばな、2015年の難民危機の時、アンゲラ・メルケル首相は連邦参議院に何度も出席して説明したんやで。「シリアやアフガニスタンから100万人以上の難民が来とる。人道的に受け入れるべきやけど、州の協力が必要や」ってな。そしたらバイエルン州の代表が「うちの州だけで20万人受け入れることになるんやで。住宅も学校も病院も足りへん」って訴えたんや。政府は州の現実を聞いて、連邦から財政支援を出すことになった。こういう双方向の対話があるから、現実的な政策調整ができるんやな。

「政府は州に対して業務の遂行を常に報告せなあかん」っていうルールもめっちゃ大事やねん。例えばな、2020年のコロナ危機では、連邦政府が毎週のように連邦参議院に状況報告しとったんや。「ワクチン確保の交渉状況」「感染者数の推移」「経済支援策の進捗」とか、全部リアルタイムで共有するんやで。うち思うんやけど、これがあるから州は「連邦政府が勝手に決めとる」って不満持たへんのやな。情報を早く共有することで「うちの州はこういう対策が必要や」って先手打てるし、連邦と州が協力して危機に対応できるんや。この透明性と対話の文化が、ドイツの連邦制を機能させとる秘訣やと、うちは思うねん。