本条はWHOの組織構造を規定する。WHOの活動は三つの主要機関によって遂行される。第一に世界保健総会（以下、保健総会）は全加盟国の代表から成る最高意思決定機関である。第二に執行理事会（以下、理事会）は保健総会で選出された加盟国の代表から成る執行機関である。第三に事務局は日常的な事務を担当する。

この三層構造は国際連合など多くの国際機関で採用されている。最高意思決定機関（総会）、執行機関（理事会）、実務機関（事務局）という役割分担により、民主的な意思決定と効率的な運営を両立させる仕組みである。

WHOは1948年4月7日に発効した憲章に基づき設立された。第二次世界大戦後、国際保健協力の必要性が認識され、全ての人々が到達可能な最高水準の健康を享受する権利を実現するための国際機関として創設された。

WHOっていう組織がどんな仕組みで動いてるかを決めた条文やで。WHOの事業は三つの機関が分担して進めていくんやけど、それぞれ役割が違うんやね。まず一つ目が「世界保健総会」、これは憲章の中では「保健総会」って略して呼ぶことにしてるんや。二つ目が「執行理事会」で、こっちは「理事会」って短く呼ぶで。そして三つ目が「事務局」やね。この三つがそれぞれの役割を果たすことで、WHOの活動が成り立ってるわけや。

例えばな、学校の生徒会を思い浮かべてみてほしいねん。生徒会にも、全校生徒の代表が集まる「生徒総会」があって、そこで大きな方針を決めるやろ。それから、選ばれた役員が集まる「執行委員会」があって、日々の活動を進めていく。さらに、実際の事務作業をする「書記」や「会計」がおる。WHOも同じような構造なんやで。

保健総会っていうのは、全ての加盟国の代表が集まる一番大きな会議やねん。ここがWHOの最高意思決定機関で、大事な方針とか予算とか、重要なことは全部ここで決めるんや。言うたら、国会みたいなもんやな。各国が平等に一票を持ってて、民主的に物事を決めていく場所なわけやね。

理事会っていうのは、保健総会で選ばれた国の代表が集まる執行機関やで。保健総会は年に一回しか開かれへんから、それ以外の時期に細かい決定をしたり、保健総会の準備をしたりするのが理事会の仕事なんや。少人数やから、迅速に動けるっていう利点があるねん。

事務局っていうのは、実際の事務作業を担当する部署やで。事務局長がトップにおって、世界中の職員が保健総会や理事会の決定を実行に移したり、データを集めたり、加盟国を支援したりするんや。実務の中心やね。

この三層構造はな、WHOだけやなくて、国連とかいろんな国際機関で使われてる仕組みなんやで。民主的に物事を決める場所（保健総会）と、効率的に動く執行部（理事会）と、実際に働く事務方（事務局）を分けることで、大きな組織でもちゃんと機能するようにしてるわけや。

WHOは1948年4月7日に正式に発足したんやけど、これは第二次世界大戦が終わった直後やったんやね。戦争でめちゃくちゃになった世界の保健状況を立て直すため、そして全ての人が健康に暮らせる権利を実現するために作られた組織なんや。せやから、WHO憲章の前文には「健康は、すべての人々の基本的権利である」っていう理念が掲げられてるんやで。