本条は、理事会（Executive Board）が保健総会（World Health Assembly）から委任された権限を代行する関係を規定している。保健総会は年1回の開催であるため、その休会期間中も継続的に組織を運営する必要があり、理事会が保健総会に代わって権限を行使することとなる。

理事会は34名の保健専門家で構成され（第24条参照）、保健総会が決定した政策の実施、保健総会への助言、緊急事態への対応など、幅広い権限を保健総会から委任される。ただし、憲章の根本的な改正や加盟国の義務に関わる重要事項は保健総会自身が決定する。

この委任関係により、WHOは年間を通じて機動的に活動できる体制を整えている。理事会は保健総会の「代理人」として機能し、保健総会の意思を実現する執行機関としての役割を果たす。

理事会と保健総会の関係を決めた条文なんや。保健総会っていうのは、WHO加盟国の代表が全部集まる一番大きな会議でな、WHOの最高意思決定機関やねん。せやけど、保健総会は年に1回しか開かれへんのや。そやから、保健総会が開かれてへん残りの期間はどうするんか、っていう問題があるわけやね。

そこで登場するのが理事会なんやで。理事会は34人の保健専門家で作られてて（第二十四条に書いてあるで）、保健総会から「わたしらが会議してへん時は、あんたらがわたしらの代わりに仕事してな」って権限を預かってるんや。例えばな、保健総会が「感染症対策に力を入れよう」って決めたら、理事会がその方針に沿って具体的なプログラムを進めたり、緊急事態が起きた時に素早く対応したりするわけやね。

この仕組みがあるおかげで、WHOは一年中ちゃんと動き続けられるんやで。もし理事会がなかったら、保健総会が開かれてる短い期間しか決定ができへんから、突然の感染症の流行とか緊急事態に対応できへんことになってまうやろ。そやから理事会は、保健総会の「代理人」みたいなもんで、保健総会が決めた方針を実際に実行する役割を担ってるんやね。

せやけど、理事会が何でもかんでも決められるわけやないで。憲章の根本的な改正とか、加盟国に新しい義務を課すような重要な決定は、保健総会自身が決めなあかんねん。理事会はあくまで「保健総会が委任した権限」だけを行使できるんや。これは民主的な組織運営のために大事なポイントやで。

例えばな、学校に例えると分かりやすいかもしれへんな。保健総会が「全校生徒が集まる生徒総会」で、理事会が「生徒会の役員たち」みたいなもんやね。生徒総会は年に何回かしか開かれへんけど、生徒会役員は毎日学校におって、生徒総会で決めたことを実行したり、日常的な学校の問題に対応したりするやろ。それと同じような関係なんやで。

この第二十九条があることで、WHOは機動的に世界の保健問題に取り組めるようになってるんや。理事会が保健総会の意思をしっかり受け継いで、継続的に活動できる仕組みが作られてるっていうことやね。これはWHOが実際に機能するために、なくてはならん規定なんやで。