この条文は、総理の指導的地位と国務院の会議制度を定めています。総理は国務院の活動全体を指導し、副総理と国務委員が総理を補佐します。

国務院常務会議は、総理、副総理、国務委員、秘書長で構成される中核的な意思決定機関です。重要な政策決定は、この常務会議で行われます。

総理は国務院常務会議と国務院全体会議の両方を招集し、主宰する権限を持ちます。これは、総理が国務院における最高の指導者であることを示しています。

この会議制度は、個人独裁を防ぎつつ、効率的な意思決定を可能にするための仕組みです。総理が最終決定権を持ちますが、重要事項は会議での討議を経て決定されます。

この条文は、総理がどうやって国務院を動かしていくか決めてるんや。総理が国務院全体のリーダーで、副総理と国務委員がサポート役やねん。

「国務院常務会議」っていうのが重要やねん。これは、総理、副総理、国務委員、秘書長っていう中枢メンバーだけで集まる会議や。学校でいうと、生徒会の役員会みたいなもんやな。会長、副会長、書記が集まって、大事なことを決める感じや。

一方、「国務院全体会議」っていうのは、各省の大臣（部長）とか委員会のトップも全員集まる大きな会議や。これは年に何回かしか開かれへんねん。全社員が集まる全社集会みたいなもんやな。

総理が会議を招集して主宰するっていうのは、総理が議長になるっていうことや。いつ会議を開くか、何を議題にするか、どう進めるか、全部総理が決めるんやで。これが「総理責任制」の具体的な形やな。

日本の内閣でも閣議があるけど、日本は全会一致が原則やろ？中国の国務院常務会議は、最終的には総理が決めるっていう、もうちょっとトップダウンな仕組みなんや。効率はええけど、総理の力が強いっていうことやな。