この条文は、連邦大統領の命令・処分が首相または所管大臣の副署（カウンターサイン）を必要とすることを定めています。これにより、実質的な政治責任は首相・大臣が負い、大統領は象徴的・儀礼的役割を果たします。ただし、首相の任免、議会解散、首相への要請など、大統領の固有権限については副署不要です。これはドイツの議院内閣制における権力分立の仕組みです。

この条文は「大統領の命令は、首相か大臣のサインがないと無効」っちゅうルールや。つまり、大統領が勝手に決めることはできへんのや。実際の政治責任は首相や大臣が負うんやな。これを「副署制度」っちゅうねん。大統領が何かを決定する時に、首相か関係する大臣が「私も賛成や」っていう意味でサインするんや。そのサインがないと、大統領の命令は効力を持たへんのや。

なんでこんなルールがあるかっちゅうと、ドイツは議院内閣制やからや。国民が選んだ議員が首相を選んで、首相が政治の責任を負うんや。大統領は国民が直接選ぶわけやないから（連邦会議が選ぶ）、実際の政治決定は首相がやるべきっちゅう考え方なんやな。副署制度があることで、「大統領が暴走する」のを防げるし、「誰が政治責任を負うか」も明確になるんやで。例えば、大統領が法律にサインする時、首相か大臣も一緒にサインするから、「この法律を承認した責任は首相にある」ってはっきりするわけや。

ただし、例外もあるで。首相の任命・罷免、国会の解散、首相への要請っていう大統領の固有権限については、サインは要らへんねん。これは、大統領が憲法上独自に判断すべき大事な権限やから、首相のサインがあったら意味ないやろ？例えば、首相を選ぶ時に首相のサインが要るって、おかしいやん。首相をクビにする時も同じや。せやから、大統領の「憲法上の裁量権」については副署不要ってなってるんや。この微妙なバランスが、ドイツの議院内閣制の賢いとこなんやで。