この条文は、連邦参議院（Bundesrat）の基本的役割を定めています。連邦参議院は、州政府の代表で構成される連邦機関であり、州が連邦の立法および行政に参与する手段です。これにより、ドイツ連邦制における州の利益が連邦レベルで反映されます。連邦参議院は、多くの連邦法律について同意権を持ち、また行政命令の承認権も有します。さらに、EU事項についても州の関与が保障されています。これは、ドイツが連邦国家であると同時にEU加盟国であることを反映した規定です。連邦参議院は、連邦議会とは異なり、直接選挙で選ばれるのではなく、各州政府の代表で構成されます。

この条文は「連邦参議院を通じて、州が連邦の立法と行政、そしてEUの事項に参加する」っちゅうことを決めてるんや。連邦参議院（Bundesrat）っちゅうのは、各州政府の代表が集まる機関やねん。日本の参議院とは全然違うで。日本の参議院は国民が直接選挙で選ぶけど、ドイツの連邦参議院は州政府が送り込む代表なんや。つまり、州の首相とか州の大臣が連邦参議院のメンバーになるんやな。これがドイツ連邦制の核心部分や。「州の意見を国の政治に反映させる」っていう仕組みが、ここにあるんやで。

連邦議会（Bundestag、国民が選んだ議員）だけで法律を決めるんやなくて、連邦参議院（州政府の代表）も承認せなあかん法律がめっちゃ多いんや。特に、州に関係する法律は、連邦参議院の同意が必須なんやで。例えば、教育の法律とか警察の法律とか、税金の配分とか、州の仕事や財政に関わることは必ず州の意見を聞かなあかんねん。しかも面白いのは、連邦参議院では各州が「州として」投票するんや。つまり、バイエルン州は「バイエルン州として6票」みたいに、州の人口に応じて票数が決まってて、州政府が一つの塊として投票するんやな。州内で意見が割れてても、州として統一した票を投じなあかんから、州政府内で調整が必要になるんや。

それに、この条文では「EUの事項にも州が参加する」って決めてるんや。これがめっちゃ大事でな。ドイツはEUの加盟国やから、EUが決めるルールはドイツ全体に適用されるやろ？でも、EUが決めることの中には、教育とか文化とか、本来は州の管轄分野に関わることもあるんや。例えば、「EU全体で教育水準を統一しよう」とかEUが言い出したら、ドイツの州は「ちょっと待て、教育は州の権限や」って言いたいわけやな。せやから、「EUの事項で州に関係することは、州も発言権を持つ」って決めてるんや。連邦政府が勝手にEUで州に関係する約束をしてきたらあかんっていうブレーキやな。この条文は短いけど、ドイツ連邦制の根幹を示してるんや。「州と連邦は対等なパートナー。一緒に国を運営する」っていう考え方が、ここに表れてるんやで。州の自主性を尊重しつつ、国全体としてまとまる。これがドイツの賢いやり方なんや。